咱们山东却没有这样的条件，所以各地马户为了养好战马，只能在各地良田上进行放牧！曾经有官吏测算过，放养一匹战马所需的耕地，如果全都拿来种田的话，足足可以养活二、三十个人，供养五、六户乡民！如果大规模养马的话，各地庄稼岂能不荒废！”
说到这里，唐宇不由得有些激动，显然也是见过那些被马政拖累，最终导致破家的马户，昔日的凄惨景象让唐宇心中非常难受，对此时的马政之策很是不满。
“而且咱们山东民间养马不仅拖累了各地的马户，而且也困扰了各地官府！”
刘君韬不由愣住了，一时没想明白，便问道：“这是为什么？”
唐宇稍稍停顿，整理了一下思绪，便继续说道：“练总，听我慢慢道来。”
“其一，就是山东马政使得各地官府事务繁重，不堪重负！练总，这马政的事务包括督养、点视、印烙、编马户、交兑、发表等等不一而举。而且每项事务，各地官府必须付出巨大的人力物力才能有所成。如督养要勤，编审要公平等等。这些事务无疑大大增加了各地官吏的负担，使得各地官府对于马政疲于应付、敷衍了事！”
“其二，马政之策与各地民政严重冲突！国朝在实行马政之初，由太仆寺官管马，各地府州县官管民，似乎各有所职。其实马为民牧，二职难分。太仆寺官责在马，地方官责在民。因民而困马政，为太仆寺官不容;因马而疲民，是地方官所不忍，所以双方难以调和，两方的矛盾不断激增，使得各地马户无所适从、彷徨无依。”
“其三，各地百姓为马所困，必然会发生百姓拒绝养马的情况，甚至就连原本的马户也会作鸟兽散，那朝廷派养马匹的马政就遇到了困难，无法继续维持推行下去。”
听完了唐宇对马政的介绍，刘君韬对于大明的马政有了一个全面的了解。
“唐宇，你跟我提到了山东马政，是想要从那些马户手里买马吗？那些马户饲养的战马都是替朝廷养的，他们怎么可能卖给咱们？”
唐宇笑着说道：“练总有所不知，现在咱们山东的马政可以说已经是形同虚设一般！各地的马户手里饲养了大批的战马，但是朝廷各衙门之间人浮于事、相互推诿，使得回收战马的事情断断续续，无法久持！所以为了生计，各地的马户便选择了三个出路！”
“哪三条出路？”
“第一个出路，那便是啸聚山林！由于马户常年和战马为伴，所以大多数人都是骑术精湛、剽悍非常，于是一些身强力壮的马户便索性干起了打家劫舍的勾当，各地百姓都称这些落草为寇的马户为响马！”
“第二个出路则是一些比较老实的马户选的比较多，那就是将家中饲养的战马租出去，或是托运一些货物，
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